合肥作为安徽省的省会，拥有丰富的自然和历史文化资源，但在旅游业的发展上并未取得显著成效。以下是一些可能导致合肥旅游业发展不足的原因：

缺乏整体规划：

合肥的旅游资源虽然丰富，但缺乏统一和系统的规划。各个景点往往独立发展，没有形成有效的资源整合和协同效应。

历史遗迹保护不力：

合肥的一些重要历史遗迹在现代化进程中遭到破坏或仅存部分，如古城墙、李鸿章故居和四牌楼等，这些遗迹的缺失削弱了城市的文化吸引力。

决策失误：

在旅游项目的引进和建设上，合肥曾错过一些重要机会，例如方特类游乐场的引进最终落在芜湖，未能带动本地旅游业的发展。

宣传不足：

合肥在旅游宣传和推广方面力度不够，知名度和影响力相对较低，导致游客数量不足。

旅游服务和设施落后：

与周边城市相比，合肥的旅游服务和设施相对落后，影响了游客的旅游体验，进而影响旅游业的发展。

旅游资源开发不充分：

合肥虽然拥有一定的自然景观和历史人文资源，但在开发和利用上存在不足，缺乏具有影响力和吸引力的旅游品牌。

城市定位不明确：

合肥在旅游业发展上缺乏明确的城市定位，未能形成独特的旅游形象和吸引力。

交通和基础设施不足：

合肥在交通和旅游基础设施方面存在不足，如景点分散、交通不便等，这些因素都制约了旅游业的发展。

综上所述，合肥旅游业的发展不足主要是由于缺乏整体规划、历史遗迹保护不力、决策失误、宣传不足、旅游服务和设施落后、旅游资源开发不充分、城市定位不明确以及交通和基础设施不足等多方面的原因。要推动合肥旅游业的发展，需要从这些方面进行综合改进和提升。