灌云县旅游业要实现持续发展，可以考虑以下几个方面的策略：

全域旅游深化

继续深化“全域旅游”发展理念，将单一的景点旅游扩展到整个区域的综合旅游，实现一、二、三产业的深度融合。通过举办各类文化旅游节庆活动，如梨花节、梅花节等，提升旅游目的地的知名度和吸引力。

基础设施建设

加强旅游基础设施建设，提升景区服务水平。包括改善交通网络，确保景区间的互联互通；提升住宿、餐饮等配套设施，满足游客多样化需求；加强景区信息化建设，提供智慧旅游服务，如移动5G网络覆盖，提升游客体验。

特色旅游产品开发

依托灌云县独特的自然资源和文化底蕴，开发具有地方特色的旅游产品。例如，利用乡村资源发展休闲观光农业，打造具有地方特色的乡村旅游点；结合当地历史文化，开发文化旅游项目，吸引文化旅游爱好者。

环境保护与可持续发展

坚持生态优先、绿色发展的理念，在旅游开发中注重环境保护，实现旅游业的可持续发展。通过科学规划和合理管理，确保旅游业的发展不会对当地生态环境造成破坏。

社区参与与利益共享

鼓励当地居民参与旅游业的发展，通过培训、就业等方式，让当地居民从旅游业中获得收益，实现社区与旅游业的共同发展。同时，注重保护当地居民的生活和文化传统，确保旅游业的开发能够惠及当地社区。

营销与品牌建设

加强旅游品牌的建设和推广，通过多渠道宣传，提升灌云县旅游目的地的品牌形象。利用新媒体、传统媒体等多种渠道，进行旅游产品和活动的推广，吸引更多游客。

政策支持与资金投入

政府应继续加大对旅游业的政策支持力度，包括财政补贴、税收优惠等，吸引更多的资本投入旅游业。同时，通过设立旅游产业发展基金，支持旅游项目的开发和运营。

通过上述策略的实施，灌云县旅游业可以实现更高质量的发展，成为推动地方经济的重要力量。