政府旅游规划是一个全面、系统的规划过程，旨在促进旅游业的可持续发展，提升旅游业的综合效益。以下是编写政府旅游规划的基本步骤和要点：

明确规划目标

确定旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用。

明确旅游业的发展目标，包括短期、中期和长期目标。

旅游资源分析

评估区域内的旅游资源，包括自然景观、文化遗产、旅游设施等。

分析旅游资源的保护与利用现状，提出保护和利用的要求和措施。

旅游市场分析

研究旅游市场的需求、趋势和竞争态势。

确定目标市场，分析不同旅游群体的需求特点。

旅游发展定位与战略

根据旅游资源和市场分析结果，明确旅游发展的定位。

制定旅游发展战略，包括市场推广、产品开发、服务质量提升等方面。

空间布局与重点项目规划

规划旅游区域的空间布局，明确各功能区的划分。

确定重点旅游项目，包括景区建设、交通设施、公共服务设施等。

环境保护与可持续发展

制定环境保护措施，确保旅游业发展与环境保护相协调。

考虑旅游业的可持续发展，提出长期发展规划。

保障措施与实施计划

制定具体的保障措施，包括政策、资金、人才等方面的支持。

制定实施计划，明确各项任务的完成时间和责任主体。

规划评审与修改

组织专家对规划进行评审，确保规划的科学性和可行性。

根据评审结果，对规划进行修改和完善。

规划审批与发布

将规划提交相关政府部门审批。

审批通过后，正式发布规划，并向社会公布。

规划实施与监督

组织相关部门和人员负责规划的实施。

定期对规划的实施情况进行监督和评估，及时发现问题并进行调整。

在编写政府旅游规划时，应注意以下几点：

可操作性：规划应具有明确的战术性和实用性，能够指导旅游区的具体建设和管理。

系统性：规划内容应全面、系统，涵盖旅游业的各个方面，确保各要素之间的协调和整合。

具体性：规划应详细、具体，对旅游产品、市场、设施等各个方面都要进行深入研究。

层次性：规划应具有不同的层次，从宏观到微观，确保各级规划之间的衔接和协调。

通过以上步骤和要点，可以编写出一部科学、系统、可操作的政府旅游规划，为旅游业的可持续发展提供有力支持。