旅游管理体制改革可以从以下几个方面进行：

完善旅游管理机构设置

国家级旅游管理体系：国家旅游局、旅游协会、工商局、交通运输局、文物管理局等应共同建立全国性旅游管理体系，进行统一规划管理，制定总方案和相关政策，并加强国内和国际市场的开发及宣传。

地方级旅游管理机构：地方旅游管理机构应学习省级和市级的试点管理经验，结合本地特点制定管理方案，设立旅游管理委员会作为区域内的综合管理协调部门。

优化旅游管理体制

管理职能分工：明确各级管理机构的职责和权限，形成合理分工的管理体系。

管理职能互补：将旅游市场开发、景区管理、旅游规划、旅游安全监管等职能分置不同部门，形成互补协调的管理网络。

管理制度完善：建立健全旅游管理的制度体系，包括市场管理制度、景区管理制度、规划制度、安全监管制度等。

强化旅游监管

监管体系建设：建立健全旅游市场监管、景区管理监管、旅游安全监管等监管机构，形成有力的监管网络。

监管力度加强：对旅游市场的价格、质量、服务等方面进行严格监管，确保市场秩序和服务质量。

景区管理监管：对景区的规划、建设、运营等方面进行严格监管，提高管理水平。

旅游安全监管：排查和整治旅游安全隐患，确保游客安全。

促进旅游服务创新

需求导向：根据旅游者的需求，创新服务模式，提升服务质量。

标准化建设：加强旅游产品和服务的标准化建设，提升行业形象和竞争力。

加强旅游管理监督力度

监督机制：健全旅游管理监督体系，提高管理体制实施效率。

经营项目监督：对旅游经营项目特别是自行发展项目，定期上报相关部门进行监督管理。

管理者监督：监督管理者合理合法地运用职权，避免限制旅游业发展。

推动制度创新和政策优化

市场准入机制：完善旅游市场准入机制，优化监管体系，促进旅游业健康发展。

产业政策优化：优化旅游产业政策和扶持措施，鼓励和引导社会资本投入旅游业。

以相关者利益为核心

利益协调：在旅游管理中，兼顾游客、管理人员和当地居民的利益，确保旅游开发符合多方利益。

通过以上措施，可以推动旅游管理体制的改革，促进旅游业的健康、有序和可持续发展。