编写旅游城市联盟方案时，需要考虑以下关键要素：

明确联盟目标

确定联盟的主要目标，如提升旅游服务质量、扩大市场份额、降低成本、提高品牌知名度等。清晰的目标有助于明确联盟发展的方向和重点，并吸引合适的伙伴加入。

选择合适的联盟成员

选择具有相互补充的优势和资源的旅游企业作为联盟成员，确保各成员能够实现互利共赢。在选择成员时，需要进行综合评估和筛选，确保他们有共同的价值观和发展理念。

制定联盟章程

联盟章程是旅游联盟的基本准则和规定，包括联盟的组织结构、成员权利和义务、管理机制、决策程序等。制定完善的联盟章程有助于规范联盟的运作，提升管理效率，避免内部纠纷。

建立合作机制

在确定了联盟目标、成员和章程之后，需要建立合作机制，包括共享资源、指定主要合作领域、制定合作计划等。各成员应充分发挥各自优势，形成良性互动，实现资源共享，共同提升服务水平和市场竞争力。

推广和宣传

通过有效的市场推广和宣传活动，提升联盟的知名度和影响力，吸引更多的合作伙伴和客户。建立联盟品牌形象，开展联合营销活动，扩大市场份额，提高服务认知度。

监督评估

建立联盟后，需要不断进行监督评估，检查联盟的运作情况和目标实现情况，及时发现问题并进行调整。

活动策划

策划具体的活动，如旅游展览、自驾游、户外旅游等，以吸引更多客户参与。活动应注重细节，确保过程顺利，并通过有效的宣传推广活动提高知名度。

人员配备

根据活动规模进行合理的人员配备，包括工作人员、导游、酒店接待等，确保活动顺利进行。

风险管理

制定风险防范措施，以应对可能出现的风险和问题，确保联盟活动的顺利进行。

效果评估与总结

对活动效果进行评估和总结，为下一次活动积累经验，不断改进和提升联盟的活动质量和效果。

通过以上步骤，可以编写出一个全面、系统的旅游城市联盟方案，有助于促进联盟成员之间的合作，提升整体竞争力，实现共同的目标。