策划一次免费旅游活动需要综合考虑多个方面，包括目标人群的确定、活动内容的设计、时间的安排、推广策略的制定、费用及赞助的筹备、执行与监管机制的设立，以及效果评估与总结反馈。以下是一个详细的策划方案：

目标人群分析

根据景区的特点和游客偏好，选择适合的目标群体。例如，自然环境优美、适合户外运动的景区，可以选择年轻人、户外爱好者和亲子家庭；历史与文化氛围浓厚的景区，可以选择文化爱好者和老年人。

活动内容设计

考虑到目标人群的兴趣和需求，设计活动内容。户外爱好者可以设计登山、露营、野炊等活动；亲子家庭可以设计儿童节目、亲子竞赛等；文化爱好者可以开展历史文化讲座、古代器物展览等。

活动时间制定

从游客角度出发，选择在旅游旺季或节假日制定活动时间，以吸引更多游客。同时，考虑天气因素和景区运营状况，制定适合的时间安排。

活动推广方案

制定宣传方案，通过旅游网站、社交媒体发布活动信息，印制海报和传单等传统手段，以及景区官网和媒体进行报道宣传，提高活动知名度。

活动费用及赞助

制定详细预算，包括场地租赁、设备购置、活动费用等。通过与相关企业或其他机构进行赞助合作，减轻预算负担。

活动执行与监管

建立活动执行团队，明确分工，确保活动顺利进行。同时，设立监管机制，处理突发情况，确保游客安全。

活动效果评估与总结反馈

在活动结束后，进行效果评估，收集游客反馈，总结经验教训，为下次活动提供参考。

其他注意事项

提供详尽的行程计划，包括交通、住宿、餐饮等安排，确保游客行程顺利。考虑为游客提供必要的旅行保险和健康顾问服务，增加旅行的安全感和舒适度。

通过以上步骤，可以策划一次既符合目标人群需求，又能有效推广、控制成本、确保活动顺利进行并达到预期效果的免费旅游活动。