旅游开发项目立项需遵循以下流程和要点，综合多个权威信息源整理如下：

一、项目前期准备

市场调研与需求分析

深入调研当地旅游资源、市场需求、竞争环境及政策支持，明确项目定位和目标客群。

资源环境评估

包括对自然保护区、风景名胜区等特殊区域的资源调查，以及环境影响评价、抗震安全性评价等合规性审查。

融资方案设计

确定资金来源（如政府补贴、银行贷款、社会资本等），制定初步预算及还款计划。

二、立项申请与审批流程

提交申请材料

- 项目申请书（含项目背景、目标、预算、时间计划等）

- 企业资质文件（营业执照、组织机构代码证等）

- 可行性研究报告、环境影响评价报告等专业文件

- 土地使用权证明（如国有出让地合同、规划许可证等）

初审与部门审批

- 县级政府投资主管部门、自然资源部门、环保局等依次审核材料

- 特殊项目需提交至省级行业主管部门或发改委核准

项目核准与备案

- 通过审批后，办理项目核准或备案手续，明确投资规模、建设周期等关键指标

三、关键注意事项

土地手续的特殊性

若项目涉及集体用地（如农田、林地），需办理土地征收、规划调整等手续，可能涉及国土局、规划局等多部门协作。

审批流程的差异性

重点风景名胜区、自然保护区等特殊区域的项目需省级以上部门审批，普通旅游项目可能仅需县级或市级部门审核。

风险防控

制定风险预警机制，包括市场风险、财务风险、自然灾害等，并在立项报告中进行说明。

四、后续工作

签订合同与融资

完成审批后，与政府、合作方签订项目合同，落实资金来源。

施工准备与运营规划

编制施工方案、资金使用计划，制定运营管理及营销策略。

总结

旅游开发项目立项需跨部门协作，严格遵循规划、环保、安全等法规要求。建议提前咨询专业机构（如规划公司、环保评估机构）优化流程，降低合规风险。