栾川县通过以下措施开展全域旅游：

坚持“两山”理论：

栾川县以“两山”理论为指导，立足于旅游资源和产业基础优势，推动全域旅游的发展。

创建国家级全域旅游示范区：

栾川县抓住国家级全域旅游示范区的创建机遇，精心打造全域旅游品牌，推进全域统筹规划、全域协调管理、全域配置资源、全域共建共享，实现了城市乡村景区化、景区发展全域化、旅居福地品质化。

金融支持：

引导县域民营企业家投资旅游业，吸引近50亿元县域社会资本支持旅游业发展。创新金融信贷制度，支持全域旅游的新发展，如设立信用村、开展旅游景区经营权质押和门票收费权质押融资。

旅游用地制度：

完善旅游用地的分类体系，为旅游用地出让提供依据，营造旅游项目规划建设的新环境。

旅游营销机制：

策划推出“奇境栾川”旅游目的地形象品牌，实现由景点营销向目的地整体营销的转型。开展党政主导、全员上阵的旅游大营销活动。

旅游与扶贫融合：

建立旅游扶贫的新模式，通过发展乡村旅游带动群众脱贫致富。

多产业融合发展：

推动农旅融合、文旅融合、交旅融合、体旅融合、城景融合、林旅融合，形成全县“大旅游”发展格局。持续推进“百村千宿”建设行动，打造高端民宿和城市民宿产业，以民宿产业带动乡村旅游提质升级。

重点项目建设：

聚焦重点项目建设，如风情小镇、老君山文旅综合体、剧场、五星酒店等，实现重点项目攻坚突破带动全局工作联动发展。

旅游业态创新：

研究旅游新变化、探索旅游新业态，通过文旅文创产品拓展、旅游小业态发展、特色街区打造、营销活动引流，激活旅游市场活力。

智慧旅游建设：

推进智慧旅游建设，完善综合保障，丰富乡村旅游产品供给，落实生态文旅和绿色发展。

通过这些措施，栾川县不仅推动了全域旅游的发展，还实现了乡村振兴、城市繁荣、产业融合和富民增收的目标，为全域旅游带动县域经济高质量发展提供了诸多经验和有益启示。